制度大会
第三框题 人民代表大会制度具有强大生命力
一、【课程标准】：
4.11比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
二、【新课教学】：
（一）、人民民主 广泛真实
课堂探究：
观看选举新闻
北京火车站前的大屏幕电视播放有关全国人大换届选举的新闻，吸引了众多行人驻足观看。
听证会现场
浙江省人大法制委员会就《浙江省城市房屋拆迁管理条例(草案)》举行立法听证会，来自住户、房地产公司、法学界、拆迁行政主管部门的代表在会上发了言。未能进场的群众，有不少人向听证会递交了书面意见。
◇全国人大常委会向社会广泛征求关于《中华人民共和国物权法(草案)》的意见，在全国人大常委会征求到的一万多件意见中，有两件很特别。一件是封盲文信，发信的视障者，让亲友将草案条文逐条一遍又一遍地念给他听，然后用盲文提出了15条具体建议。另一件是一位8l岁的离休干部的来信，老人不仅对草案提出了25条意见，还将草案原条文、修改理由和修改意见制作成对照表格，使之看上去一目了然。
◇在某乡召开的人代会上，大会主席团提出了一项乡长职务罢免案。该乡乡长张某因在农村税费征收期间，没有执行有关法律规定，方法粗暴，动用武力，支持乡巡逻队殴打一村民，全乡群众反应强烈。会议经过认真讨论审议，以举手表决的方式通过了这一罢免案，依法罢免了张某的乡长职务。
请你根据以上图文归纳出人民代表大会制度是如何体现人民当家作主的。
中华人民共和国的成立，人民代表大会制度的确立，标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元。经过五十多年的实践，人民代表大会制度已经显示出巨大的优越性。
1、人民代表大会制度保障了人民当家作主----人民方面（政治）
（1）、判断一种政体优劣的标准----是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。
（2）、人民代表大会制度保障了人民当家作主的表现----民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
人民代表大会制度保障了人民当家作主。判断一种政体的优劣，主要看其为什么国体服务，是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。人民代表大会制度，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
2、人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设----人民方面（经济建设）
人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，有领导、有秩序地朝着国家的发展目标前进。
课堂探究：
众志成城
目前，全国各级人民代表大会共有二百八十多万名代表。一名代表就是一方百姓的缩影，一件代表议案就是千百万人民的呼声。
◇在__年全国人大十届三次会议期间，代表共提出了991件议案。有的代表提出修改刑法、增加校园安全保障方面条款的议案，表达了对祖国下一代的关怀；有的代表提出修改劳动法、制定农民工劳动工资条款的议案：说出了农民的心里话；有的代表提出制定欠薪保障法的议案，以及尽快制定劳动争议法的议案，把关注的目光投向了保障劳动者的权益。
◇1999年4月29日，公路法修正案草案在九届全国人大常委会第九次会议上进行表决，结果以一票之差未获通过。1999年10月31日，九届全国人大常委会第十二次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国公路法)的决定》。
有人说，人大代表就是“举举手、按按钮”，人民代表大会是“橡皮图章”。请你参照
上述实例或自己列举实例，说明这种观点是不符合实际的。
3、人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转----国家机关方面
（1）、人民代表大会----人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；
（2）、其他国家机关----合理分工、协调一致地工作，保证国家统一有效地组织各项事业。
人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；其他国家机关合理分工、协调一致地工作，保证国家统一有效地组织各项事业。各种国家权力的运行，既有统一的目标，又形成有效的监督和制约。
4、人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结----国家统一和民族团结方面
（1）、维护国家统一----合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；
（2）、维护民族团结-----各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
（二）、民主集中 优势明显
课堂探究：
◇西方国家立法、行政、司法机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如提出建立海军部的议案取得国会同意用了__年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
◇在我国，法律的审议、国家领导人的选举、重大决议的表决，常常由全国人大高票数通过；我国人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，代表、委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。
请你根据上述材料，分析导致其间差异的原因，说明我国人民代表大会制度为什么要实行民主集中制。
1、为什么要实行民主集中制：
（1）、实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求-----政治方面的要求
民主集中制体现在国家权力运行的各个方面和各个环节。实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。
（2）、生产资料公有制为主体的经济基础决定了我国国家权力的运行，需要实行民主集中制-----决定因素（经济）
我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制，统一人民的意见和要求，统筹地方和局部的工作，协调方方面面的利益。
（3）、保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设，需要实行民主集中制-----一系列建设的要求
保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设，既需要扩大民主，鼓励人民的政治参与热情，调动一切积极力量；也需要高度集中，汇集人民的智慧，调集全国的资源。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
2、实行民主集中制的意义----实践证明，实行民主集中制有利动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。
实践证明，在我们这样一个地域辽阔、人口众多、由56个民族组成的社会主义大国，国家机构实行民主集中制，便于人民参加对国家的管理，促进国家机关合理、高效运转，能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。
（三）、适合中国国情的好制度
课堂探究：
从形式上看，我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度，都属于代议制。但是，二者有着本质的区别。
我国的人民代表大会制度，是人民民主专政的社会主义国家政权的组织形式，建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上。这一制度保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志。
人民代表大会制度是按照民主集中制的原则建立起来的，它既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率。
西方议会制建立在资本主义私有制基础之上，维护资产阶级专政的国体。尽管它声称“主权在民”，实际上都是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。
西方议会制一般按“三权分立”的原则来组织，立法、行政、司法三种国家权力由不同机关掌握，难免互相掣肘，降低效率。
列举具体事例，说明人民代表大会制度与西方议会制的区别。
1、人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践----从产生的角度看
一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。西方国家实行的议会民主制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映其各自政治、经济、文化的具体国情。中国实行人民代表大会制度，之所以能够体现人民民主的国家性质，凝聚13亿人民的意志和力量，成为中国特色的政权组织形式，是因为人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。
课堂探究：
邓小平指出：“西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”
你能列举实例对上述论断作出说明吗?
2、全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中----从现实作用的角度看
长期以来，全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中。这是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种困难、沿着社会主义道路前进的可靠保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障。在未来的岁月中，我们必须继续坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治体制模式。
3、我们必须继续坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治体制模式。
◇本框题小结：
◇4个表现：即人民民主广泛真实的4个表现
◇3个要求：即为什么要实行民主集中制的3个要求
◇2个表现：即人民代表大会制度适合中国国情的好制度的2个表现
◇1个意义：即实行民主集中制的意义
制度大会篇2
首先，请同学辨析上节课提出的问题。
(教师指导学生归纳、回答)：
一般地说，一个国家采用什么样的政体形式，是由其国体即国家性质决定的。因此，题目中前半句是正确的。
此外，一个国家的政体也会受到这个国家的历史特点、阶级力量对比、传统习惯和国际环境的影响。因此，国体相同的国家，政体不一定相同;政体类似的国家，国体不一定相同。因此，该题后半句认为“同一国体必然采取同一政体”的结论是不正确的。
导入
上节课，我们学习了关于政体及其与国体相互关系等方面的知识，主要明确统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关，以维护和巩固自己的统治地位的问题。这节课，我们进一步研究我国的政体、即我国的人民代表大会制度，是怎样保证人民当家作主的地位、体现我国的国家性质的。
二、我国的人民代表大会制度(板书)
1、人民代表大会是人民行使国家权力的机关(板书)
上一课，我们明确了国体与政体的关系，国家政权的组织形式由国家的阶级性质决定，并且反映、服务于这一国家的统治阶级性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，这一国家性质的本质是人民必须当家作主。因此，我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。
那么，通过什么样的组织形式，才能体现我国人民民主专政的国家性质呢?这就是我们要讲的问题：
我国人民行使国家权力需要一定的组织形式来实现。这一组织形式就是人民代表大会制度
(1)我国人民行使国家权力的机关是人民代表大会(板书)
(教师讲解)：我国人民通过人民代表大会这个国家权力机关来统一行使国家权力。
具体体现在：国家的行政机关、审判机关、检察机关等，都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
(2)全国人民代表大会是我国的国家权力机关(板书)
①全国人民代表大会的职权(板书)
a立法权
这四个方面的权力具体表述在教材P25上端的楷体字，请同学们阅读。
b决定权
全国人大及其常委会行使c任免权
d监督权
(电子板书)
(我国“全国人大一届一次会议”图片及“全国人民代表大会与中央其他国家机关的关系”文字资料)
②全国人民代表大会的常设机关(板书)
全国人大的常设机关是全国人大常委会，它由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。全国人大闭会期间，它的部分职权由全国人大常委会行使。
a行使国家立法权
全国人大常委会主要职权有以下几大类b监督国家机关工作
教材P25下端的楷体字，着重介绍了全国人大常委会的立法工作。请同学们阅读。
c任免国家机关工作人员
d决定和规定国家生活中的重大问题
(3)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关(板书)
它是本行政区域人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
(教师可引导学生了解并列举本地人代会讨论通过并执行的某项决定说明地方人大的职权)
(4)我国人民代表大会的组织和活动基本原则是民主集中制(板书)
请同学们先阅读P26上端楷体字部分的材料，并思考：为什么说三峡工程的拍板定案，可以说是全国人民代表大会贯彻民主集中制原则的具体体现?
(教师引导学生阅读、讨论、归纳)：
首先，我国各级人民代表大会的代表是由民主选举产生，对人民负责、受人民监督。如在三峡这样事关我国全局的重大问题决策上，全国人大进行了充分讨论，有赞成的，有反对的，有弃权的，还有没有按表决机器的。但最后以少数服从多数的原则获得通过。现在三峡工程已得到迅速的实施，完成了大江截流，使一项对国家对人民有重大影响的跨世纪工程得以实现。由此可见，三峡工程的拍板安定案，体现了我国人代会制度既民主、又集中，真正集中和代表了人民的意志和人民的利益，是贯彻民主集中制的具体体现。
2、人民代表是国家权力机关的组成人员(板书)
(1)人民代表是各级权力机关的组成人员(板书)
教材P26下端的小框“谈一谈”中问题：你怎样理解我国国家权力来源于人民?请同学们联系实际并运用所学知识谈谈自己的看法。
(教师指导学生分析、归纳、回答)：
因为，一方面，我国各级人民代表大会的代表，无论是全国人民代表大会的代表，还是地方各级人民代表大会的代表，都是由人民民主选举产生，由选举产生的各级人代会的代表，组成地方各级国家权力机关和国家权力机关。他们代表人民，讨论、决定国家大事，行使国家权力。另一方面，人民代表来自人民，为人民服务，向人民负责，受人民监督，因此，我国国家的权力来源于人民。
教材中提供的材料不仅说明人民代表大会代表人民的意愿行使国家权力，而且通过对九届全国人民代表构成的分析，说明我国人大代表的广泛性。
(2)人民代表的产生及任期(板书)
①产生：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人代会选出(间接选举);县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人代会代表由选民直接选出(直接选举)。
②任期：全国、省、直辖市的人代会代表每届任期五年;县、市、市辖区乡、民族乡、镇的人代会代表每届任期三年。教材P27的两段楷体字材料请同学们阅读，并思考：这两段材料主要说明了什么?
(教师引导学生阅读、讨论、归纳、回答问题)：
这段材料主要说明了：
A我国各级人大的代表是由公民选举产生的，选民的广泛性和选举方法的民主性，有利于人民行使当家作主的权力;
B我国的国家机构是按照民主集中制的原则组织起来的。在我国的国家机构中，人民代表大会处于核心地位，其他国家机关都是在人代会的基础上建立起来的。这一方式，利于人民参加国家管理，也利于其他国家机关接受人民的监督。从而保证人民当家作主的权力。
(3)人民代表的权利(板书)
(指导学生阅读教材，并具体了解人民代表对这些权利的实施。)
(4)人民代表的义务(板书)
(指导学生阅读教材，并具体了解人民代表对这些义务的遵守。)
同学们阅读教材P28上端的楷体字材料。并分析材料中人民代表的行为说明了什么?材料中人民代表的行为，说明人民代表大会的权力主体是人民，人民代表要代表人民利益、受人民监督，对人民负责，从而反映人民当家作主的本质的国家制度的本质。
3、人民代表大会制度是我国的根本政治制度(即我国的根本政体、或我国国家政权的组织形式)(板书)
(1)人民代表大会制度的含义(板书)
教材P28对人民代表大会制度的含义作了定义。在理解时我们应明确：
①、国家的一切权力属于人民。这表明了人民代表大会制度的实质;
②、人民代表大会制度是依据马克思主义无产阶级专政的学说，结合我国国情建立起来的中国特色的人民政权;
③、人民代表大会制度是我国人民管理国家的组织形式，是中华人民共和国的根本政治制度。
(2)人民代表大会制度突出体现了我国人民民主专政的国家性质(板书)
一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是我国人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则。人代会制度直接体现了这一性质，它保证人民参加国家管理，把人民的意志和利益通过法定的程度转化为国家意志，真正实现人民的权力，是体现了我国国家性质的民主共和制。
(3)人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础(板书)
一方面，由于全国人大及其常委会拥有立法权，凡属国家管理范围内的一切重要制度都要由人代会直接和间接创建和决定的。
另一方面，全国人大有权依法组建其他国家机关，拥有对这些机关的组织、领导、监督权。这些权力的运用和立法权配合起来，就可以直接批准或授权批准其它国家机关所建立的各种制度。
(教材P28提出的比一比：人民代表大会和人民代表大会制度的区别和联系。请同学思考、回答)：
A人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
B人民代表大会制度顾名思义是关于人民代表大会的制度。人民代表大会制度作为我国人民管理国家的政权组织形式，把全国人民组织起来，并保证人民的各种政治权利，而人民行使管理国家和社会事物的权力，首要是通过人民代表大会这个国家权力机关来实现。
4、人民代表大会制度的优越性(板书)
(1)有利于保证国家权力体现人民的意志。(板书)
主要体现在人民有权选择代表来反映自己的意愿，而且对代表有监督权、罢免权，而代表也有义务与人民群众保持密切联系。(见教材P29小黑体字)
(2)有利于保证中央与地方国家权力的统一。(板书)
涉及全国性的重大问题由全国人大统一决定;地方性重大事务由地方人大根据全国人大的统一方针并因地制宜处理。这既保证中央的集中统一领导，又充分发挥了地方的积极性和创造性。
(教师可引导学生通过调查给予说明)
(3)有利于我国各民族的平等和团结。(板书)
体现在两方面：第一，各级人民代表中，都有适当少数民族的代表名额;第二，在少数民族聚居区实行民族自治制度。民族自治制度是我国人人民代表大会制度决定的一项重要政治制度(教材第四课要具体讨论)。
(4)必须坚持和完善人民代表大会制度。(板书)
请同学们阅读P29的楷体字材料，材料中提出的完善我国人民代表大会制度的一些举措，是针对我国现实生活中的问题和社会发展的需要提出的。然而，必需明确，完善的前提和目的是坚持，坚持的条件和途经是完善。因为人民代表大会制度，符合人民当家作主的宗旨，适合于我国国情，经过不断的完善，一定能够确保国家权力掌握在人民手中。
小结
这节课，我们学习了有关我国人民代表大会制度的知识。了解了我国人民代表的产生方式和任期，明确了人民代表大会制度是我国的根本政治制度以及确立这一制度的优越性。我们还弄清了坚持和完善人民代表大会制度的辩证统一关系。
总之，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它体现我国社会政治生活的全貌，同时又是高三政治常识学习的重点，同学们可以通过社会调查和研究性学习的形式更加深入具体地理解我国的人民代表大会制。
制度大会篇3
第五课
人民当家作主是社会主义民主政治的本质，人民代表大会是行使国家权力的机关。人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质，能保证中国人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。
一，人民代表大会：国家权力机关
1、人民行使国家全力的机关
我国人民代表大会是怎样产生的？
（1）广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人民代表，由它们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
（2） 全国人民代表大会是国家最高权力机关
全国人民代表大会是国家最高权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。其他国家机关都由它产生，并对它负责，受他的监督。
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭幕期间，由全国人大常务委员会行使部分权力。
（3） 地方人民代表大会是地方各级国家权力机关
地方人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定。并由它监督实施。
（4）人民代表大会的职权：（全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权）
a、立法权：即制订法律的权力。全国人民代表大会行使国家立法权。宪法、刑法、民法及一切法律都是由全国人民代表大会提出、审议并通过，才能生效。
省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。
b、决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如：全国人大决定、通过政府工作报告，发展规划等都由人民代表大会决定。
c、任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。。如选举，任免检察长，法院的院长等。对任职期期间有特殊情况的进行罢免。
d、监督权：监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察院的权力。人大对政府各级干部都有权进行监督。
2、肩负人民的重任
（1）人大代表是国家权力机关的组成人员
我国各级人民代表是由民主选举产生的，全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员。每届任期五年。
（2）人大代表的权利和义务
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。
在行使管理国家的权力时，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
提案权是指代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
质询权是代表有权依照法律规定的程序，对政府机关的工作提出质问，并要求答复。
二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度
1、我国的政权组织形式
1. 政体与国体的关系
国体：
国家的性质。是指社会各阶级在国家中的地位。我国的国体是人民民主专政的国体。
国体决定着国家各阶级在国家中的地位，决定国家政权掌握在哪个阶级手中。
b、政体：
国家政权机关的组织形式，叫做政体。即统治阶级采取什么形式来组织自己的政权机关。
我国同人民民主专政国体相适应的政权组织形式，是民主集中制的人民代表大会制度。
国家政权机关：也叫做国家机构，他包括国家元首、立法机关、司法机关、行政机关等。元首不是个人权力的最高代表，而是一个重要的国家机关，是国家在形式上，或实质上对内或对外的最高代表。
c、国体与政体的关系：
是内容与形式的关系。国体决定政体，政体反映国体。政体有相对的独立性。
（2）我国的政体是人民代表大会制度
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义的基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。
（3）人民代表大会制度实行民主集中制原则
民主集中制原则：在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（4）人民代表大会与人民的关系：代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。代表代表人民执行权力。对不称职的代表可依照法律程序罢免。
（5）人民代表与其他国家机关的关系：
人民代表大会是国家权力机关，国家行政、司法机关都由人大产生。对它负责，受它监督。
（6）中央和地方国家机构的关系：中央统一领导，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
（7）人民代表大会制度的含义：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2、适合我国国情的根本政治制度
（1）人民代表大会制度的基本内容：
国家的一切权力归人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织活动原则。
人民代表大会制以人民当家作主为宗旨。充分体现了人民的意志和利益。
（2）人民代表大会制度的优越性
人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。是中国人民奋斗的成果和历史的选择。真正保证了人民群众参加国家管理。充分体现人民的意志和利益。
（3）要巩固和完善人民代表大会制度
小结：我国人民民主专政的的国体和人民代表大会的政体，是中国人民奋斗的结果和历史的选择，是适合我国国情的好制度，建设社会主义的民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。
第5课重点知识点：1、人民代表大会的性质、地位、职权及与其他国家机关的关系；2、人民代表大会制度是我国的政权组织形式（根本政治制度，适应我国国情；实行民主集中制原则【民主与集中的关系、表现：人民与人民代表、人民代表大会与其他国家机关、中央和地方】、基本内容【课本p61第一段中】、优越性）
制度大会篇4
我国的人民代表大会制度2 第五课 我国的人民代表大会制度
全章概述
人民当家作主是社会主义民主政治的本质。人民代表大会是人民行使国家权力的机关,人民代表大会制度是符合我国国情,体现社会主义国家性质,保证人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。
本章可分为2个框题
一、人民代表大会:国家权力机关
二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度
新课程学习
5.1 人民代表大会:国家权力机关
★新课标要求
(一)知识目标
1、知道人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会的主要职权。
2、了解人民代表的法律地位、权利和义务。
(二)能力目标
提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。
增强收集材料的能力,能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。
(三)情感、态度与价值观目标
感悟人民代表大会制度的优越性,实例为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。
★教学重点、难点
人民代表大会
教学方法
教师启发、引导,学生自主阅读、思考,讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题内容涉及人大的活动,知识点较多,内容较陌生,在教学中要通过创设情景,引导学生运用调查方式等,感悟、体验、探究人大政治活动的具体程序和要求。
★教学过程
(一)引入新课
同学们知道,在我国,国家的一切权力属于人民。那么,我国人民是怎样行使管理国家的权力的呢?是通过人民代表大会。我国宪法规定:“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
(二)进行新课
一、人民行使权力的机关
1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力
教师活动:请同学们阅读教材54页,联系生活中我们看到的、听到的人民代表大会的有关内容,思考、讨论我国人民是怎样行使管理国家的权力的?
学生活动:阅读课本,认真思考并积极讨论。
教师总结:人民通过直接或间接的方式宣称人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。
我国宪法规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”
教师提问:同学们对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会知道多少?请大家谈谈了解的知识。
学生活动:思考讨论,回答问题。
教师总结:
2、全国人民代表大会
(1)性质:最高国家权力机关
(2)地位:在我国国家机构中居于最高地位,其他国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。
(3)职权:最高立法权、决定权、任免权、监督权。
教师活动:请同学们阅读教材56页,思考立法权、决定权、任免权、监督权是指什么?
学生活动:阅读课本,认真思考并积极讨论。
教师总结:
立法权:制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权,是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规,报全国人民代表大会及其常务委员会备案。
决定权:各级人民代表大会和县级以上人大常委会,依法决定国家和本行政区内重大事项的权力。
任免权:各级人民代表大会及其常委会,对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
监督权:监督宪法和法律的实施,监督“一府两院”的工作的权力。
(4)常设机构:全国人大常务委员会。
在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使,以便更好的发挥最高权力机关的作用。
3、地方各级人民代表大会
(1)性质:地方国家权力机关
(2)作用:决定地方一切重大问题,并负责监督实施。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关体系,代表人民行使国家权力。
教师活动:引导学生思考,人民代表大会是由谁组成的?他们在我们国家中处于什么地位?有什么责任和义务?
学生活动:思考、讨论并积极回答
二、人民代表
1、人民代表的法律地位
人民代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由民主选举产生,全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。
2、产生的方式与任期
教师活动:请同学们阅读教材56页“相关链接”,人大代表的产生的方式与任期如何?
学生活动:阅读课本,认真思考并积极讨论。
全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表,由下一级人民代表大会选举产生;县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年(__年十届全国人大二次会议宪法修正案修改)。
3、人大代表的职责和权力
人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。
明确人民代表与人民的关系:人民代表由人民选举产生,代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力;为人民服务,对人民负责,受人民监督。
人民代表的权力:除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案的权力。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权力。2、坚持科学民主决策
教师活动:请同学们阅读教材57页“三镜头”,并思考、讨论所提问题。
学生活动:阅读课本,认真思考并积极讨论。
教师点评:镜头一反映人大代表行使审议权、表决权;镜头二反映人大代表行使提案权;镜头三反映人大代表行使监督权。人民代表代表人民认真行使自己的职权,有利于维护人民利益,改进国家机关的工作。
(三)课堂总结、点评
本节内容主要讲述了我国人民代表大会的有关知识,通过对人民代表大会的性质、组成、职权等内容的理解与把握,进一步感受我们的国家是人民当家作主的国家,是为人民服务的。
(四)实例探究
[例1]人民行使国家权力的机关是 ( )
a.人民代表大会 b.全国人民代表大会
c.人民政府 d.地方各级人民代表大会
答案:a
[例2]__年3月5日,总理在十届全国人大三次会上,作《政府》,请人大代表和政协委员审议。根据提出的意见和建议,国务院认真修改后获得通过。上述材料体现了全国人大的( )
最高立法权 ②最高任免权 ③最高决定权 ④最高监督权
a.①③b.②③c.①④d.③④
答案:d
[例3]上题材料表明全国人大( )
是我国的领导核心 b. 是我国最高权力机关
c. 是我国最高行政机关 d. 是我国法律监督机关
答案b
[例4]人大代表必须把密切联系选民,反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明( )
①人民代表来自人民,对人民负责 ②人民代表大会是我国的权力机关 ③人民代表坚持从群众中来到群众中去的方法 ④人民代表要自觉接受群众监督
a.①②③b.②③④c.①②④d. ①③④
答案:d
★课余作业
学生分组进行社会调查,了解当地人民代表大会和人民代表的活动,体会我国人民是如何行使当家作主权力的的。
制度大会篇5
__年高考政治一轮复习专题教案之第五课 我国的人民代表大会制度
一、考点导航
1.人民代表大会及其常设机关的法律地位
2.人民代表大会的职权
3.人大代表的产生
4.人大代表的职责
5.人民代表大会制度的基本内容
6.人民代表大会与其他国家机关的关系
二、知识网络
性质
全国人民代表大会 地位
人民代表大会 职权
国家权力机关 地方各级人民代表大会：性质、作用
我国的 人民代表的法律地位
人民代表大会 人民代表 产生的方式与任期
制度 人大代表的职责和权力
政体与国体的关系
我国的政权组织形式 我国的政体
含义
人民代表大会制度 民主集中制 人大和人民的关系
是我国的根本政治制度 表现 人大与其他国家机构
中央和地方的关系
人民代表大会制度的含义及地位
人民代表大会制度的主要内容
人民代表大会制度的优越性
三、考点疏理
（一）人民代表大会：国家权力机关
1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力
人民通过直接或间接的方式宣称人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”
2、全国人民代表大会
（1）性质：最高国家权力机关
（2）地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
（3）职权：最高立法权、决定权、任免权、监督权。
①立法权：制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。
②决定权：各级人民代表大会和县级以上人大常委会，依法决定国家和本行政区内重大事项的权力。
③任免权：各级人民代表大会及其常委会，对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
④监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作的权力。
（4）常设机构：全国人大常务委员会。
在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高权力机关的作用。
3、地方各级人民代表大会
（1）性质：地方国家权力机关
（2）作用：决定地方一切重大问题，并负责监督实施。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关的完整体系，代表人民行使国家权力。
4、人民代表
（1）人民代表的法律地位
人民代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由民主选举产生。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。
（2）产生的方式与任期
全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年。
（3）人大代表的职责和权力
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。
人民代表的权力：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案的权力。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权力。
（二）人民代表大会制度：我国根本的政治制度
1、我国的政权组织形式
（1）我国的政体
①政体是一个国家的政权机关的组织形式。也就是通过什么方式、制度来组建国家政权机关的。
【注意】
（1）国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成。不同国家在具体设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。
（2）国体决定政体，政体反映国体。一个国家的政体总是体现国家的阶级性质，为维护国家性质服务。
②我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。
我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我们的政体只能是采用有利于人民当家作主，有利于人民行使管理国家权力的人民代表大会制度。这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。
2、人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是：国家机构实行民主集中制。
（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主与集中的关系：民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。
（2）表现：国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：
①在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。
在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。
②在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。
③在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。
3、人民代表大会制度的含义及地位
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会是我国的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以实现。可见，二者既有区别，又有联系。
4、人民代表大会制度的主要内容
国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。
5、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是建立其他国家管理制度的基础，是____民主政治最鲜明的特点。
（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。
（4）建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。
四、典例解析
【例1】（09海南卷10）为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，__年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明
①最高行政机关必须向全国人大负责 ②国家机关必须贯彻依法治国原则
③全国人大具有执法和检查职能 ④人大常委会是人大最高权力机关
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
【答案】a
【解析】本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故③的说法错误；人大常委会是人大的常设机构，故④的说法错误；排除含③④的选项，本题选a项。
【例2】（08广东卷13）第十届全国人大常委会建议第十一届全国人大常委会将选举法的修改列入__年立法计划，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这一建议反映了（ ）
a.人大常委会享有国家立法权
b.全国人大闭会期间，其职权由全国人大常委会行使
c.人民享有广泛的民主权利
d.人民的民主权利得到日益充分的实现
【解析】a项错误，只有全国人大及其常委会才享有国家立法权；b项不符合题目要求；材料中没有提到人民民主权利的广泛性问题，c项不选。
【答案】d
【例3】（09山东卷29）环渤海地区包括辽宁、北京、天津、河北、山东等五省市。在近代，该地区是列强侵略的重点也是中国人民抗争最激烈的地区之一。新中国成立以后，尤其是改革开放以来这地区发生了历史性巨变。
山东省将建设黄河三角洲高效生态经济区作为融入环渤海一体化发展的重要举
措，中国共产党山东省第九次代表大会的决议和山东省十届人大四次会议审议通过的省“十
一五规划纲要，均捉出要加强该经济区的规划建设，山东省人民政府组织相关学科领域的
专家进行了大量研究论证，并于__年制定出台了《黄河三角洲高教生态经济匡发展规划》
依据材料回答，该规划的确立过程体现了哪些政治生活道理？（5分）
【解析】本题以山东建设黄河三角洲高效生态经济区为切入点，考查政治和文化生活的相关知识，考核学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力和论证和探讨问题的能力。题中，中国共产党、人大、专家和政府在该规划的制定过程中都发挥了应有的作用，因此应从相关主体分析和阐述。
【答案】①中国共产党山东省第九次代表大会的决议，体现了党是中国特色社会王义事业的领导核心（或“体现了党的政治领导”），
②山东省十届人大四次会议审议通过规划纲要，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大行使了决定权，
③政府组织相关学科领域的专家进行了大量研究论证，体现了公民通过专家咨询制度参与民王决策，有利于提高政府决策的科学性；
④省政府制定出台发展规划体现了政府组织经济建设的职能，
⑤该规划确立的整个过程体现了民主集中制原则。
（若答出“党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一”、“社会主义政治文明不断发展’等言之有理的答案，可酌情给分）
五、巩固训练
（一）选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1.安徽省阜阳市人大与阜阳市其他国家机关如阜阳市政府、阜阳市中级人民法院等的关系是（b）
①阜阳市人大处于最高地位
②阜阳市其他国家机关都是阜阳市人大的下一级行政机构
③都是阜阳市的国家权力机关；
④其他国家机关都由肇庆市人大产生，对其负责，并受其监督
a.①②b.①④c.①③d.②④
2.《中华人民共和国劳动法》从起草到通过，历经全国人大常委会五次审议，广泛征求意见，基层劳动者的声音得到了反映。该法制定过程表明（ c ）
a.政府坚持民主集中制原则 b.人大常委会行使国家最高立法权
c.我国坚持科学立法、民主立法 d.公民能直接行使管理国家事务的权力
3.某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考 ( a )
①表明人大代表对人民负责，受人民监督
②有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力
③体现了公民具有对人大代表进行社会评议的义务
④是公民对人大代表行使监督和质询权的体现
a.①② b.③④ c.①②③ d.①②④
4.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是国家兴旺发达、社会长治久安、人民幸福安康的重要保证，其组织和活动最重要的特点是 （ b ）
a.健全了人民当家作主的体制机制 b.国家机构实行了民主集中制
c.政府决策权、执行权和监督权相互制约d.维护了国家的统一和民族的团结
5.参加第十一届全国人民代表大会的基层代表大幅增加，其中农民工的当选成为了媒体聚焦。人大代表不管来自哪个地区，也不管来自何种行业，都 （ b ）
①由民主选举产生，对人民负责 ②可以协助宪法和法律的实施
③是国家权力机关的组成人员 ④代表人民的意志和利益
a.①③④ b.①②③④ c.①②④ d.②③
6.阳光财政、民主财政，指的是公共财政的决策、执行的程序、资金的流向都必须公开。人大代表对公共财政的决策、执行程序、资金流向进行监督的过程中，主要行使了（b ）
a.立法权 b.质询权 c.提案权 d.决定权
7.广东省第十一届人民代表大会于__年1月17日至25日在广州举行，大会听取了省政府的工作报告，并选举产生了新一届省人大常委会主任、省长。这表明省人大行使的是( c )
a.提案权、审议权 b.监督权、决定权c.监督权、任免权 d.质询权、审议权
8.__年3月5日，十一届全国人大一次会议在北京召开。下列关于第十一届全国人大代表的表述，正确的是 （a ）
①他们都是最高国家权力机关的组成人员 ②他们都是通过直接选举、差额选举产生的
③他们是由下一级人民代表大会选举产生的④他们都有提案权、立法权和监督权
a.①③ b.①② c.②③ d.③④
9.为适应经济社会发展，更好的发挥政府的服务性功能，十一届全国人大一次会议审议并通过了国务院提出的国务院机构改革方案。对此正确的理解是 （ d ）
①国务院机构改革并不改变政府机构的性质
②全国人大对各级政府机构的设置拥有决定权
③在国家权力的行使上全国人大和国务院既分工又合作
④经济基础的变化决定上层建筑的变化
a.①② b.①④ c.①②③ d.①②④
10.w市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明（ a ）
①w市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则 ②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 ③地方人大常委会具有制定地方法规的权力 ④人民群众在立法活动中享有提案权
a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④
（二）非选择题
11.中共__届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》是中央在深入调研、广泛听取了全国政协、各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见和建议的基础上形成的。《建议》形成的过程，是充分发扬民主的过程，比较好地集中了各方面的智慧。
国务院听取各方意见，制定了《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议草案》。
__年3月14日，十届全国人大四次会议在听取了全国政协的意见和建议的基础上，审议了国务院的《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议草案》，通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划》，成为今后五年全国各族人民共同的行动纲领。
结合材料，用学过的政治生活知识回答：
（1）上述材料主要体现了我国的哪些政治制度?
【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
（2）全国人大审议并通过规划的过程，体现了我国国家机构实行什么组织和活动原则？并简述这一原则的表现。
【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
民主集中制原则。在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
12.在十一届全国人大代表会议上，来自全国各地的全国人大代表审议并批准了政府工作报告、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告等，大会共收到代表们针对医疗、住房、教育、安全、环保、“三农”等问题的数千件议案和批评建议。
（1）上述材料如何体现全国人大和全国人大代表分别行使职权的？
【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
全国人大审议“一府两院”的工作报告体现了了决定权和监督权；全国人大代表审议工作报告及大会收到代表们议案和批评建议体现了人大代表行使了审议权、表决权、提案权和质询权。
（2） 我国人民代表大会制度的基本内容有哪些？
【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
①国家的一切权力属于人民；②人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
制度大会篇6
【课程目标】
§3.7引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【学习目标】
1.明确人民代表大会是我国的国家权力机关
2.知道人民代表大会的主要职权
3.了解人大代表的法律地位、权利与义务
4.明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度
5.知道全国人大与人大的区别与联系
6.明确我国人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度之间的联系
【细说教材】
本课主要讲述了我国的国家政权组织形式，介绍了有关人民代表大会制度的基本知识。主要内容有：人民代表大会是我国的国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表的权利与义务，人民代表大会制度是适应我国国体的政体，实行民主集中制原则，是适合我国国情、具有无比优越性的根本政治制度。本课主要有人民代表大会及其常设机关的法律地位、人民代表大会的职权、人大代表的产生、人大代表的职责、人民代表大会制度的基本内容、人民代表大会与其他国家机关的关系等六个高考考点。
一、人民
1.地位：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民是国家的主人。
2.人民是国家权力的间接行使者
3.人民与公民的关系
(1)性质不同：人民是与敌人相对应的政治概念，而公民是与外国人相对应的法律概念。
(2)范围不同：公民的范围比人民更加广泛，公民除了包括人民外，还包括人民的敌人。
二、人民代表
1.法律地位：国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。
2.产生方式和任期：
(1)产生方式──由民主选举产生
全国、省、自治区、直辖市、和设区的市、自治州的人民代表大会的代表是由间接选举产生，即由下一级人民代表大会选出。
县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表由选民直接选举产生。
(2)任期──各级人大代表每届任期为五年
3.人大代表的权利和义务
(1)权利：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。包括享有审议各项议案、表决各项决定的权力（即审议权和表决权），还享有提案权和质询权。
(2)义务：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。
三、人民代表大会
1.产生
──广大人民通过民主选举（直接或间接的方式）选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
2.性质和地位
(1)人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机构体系中处于中心地位。
(2)全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。
(3)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。
3.组成体系
4.职权
(1)立法权：即制定法律的权力。
(2)决定权：决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
(3)任免权：对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
(4)监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”（政府、法院和检察院）工作的权力。
四、人民代表大会制度
1.含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举人大代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
2.地位：人民代表大会制度是我国的政权组织形式（即政体），以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3.最重要的特点：实行民主集中制
(1)民主集中制的含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
(2)民主集中制的具体表现
①在人民代表大会与人民关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②在人民代表大会与其他国家机构的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
③在中央和地方国家机构的关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
4.基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
5.决定因素：由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
6.适合我国国情
(1)我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。
(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。
(3)具有强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
7.发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式
五、正确认识人民代表大会制度的几个问题
1.全国人民代表大会和人民代表大会的关系
(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。
(2)人民代表大会是国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.人民代表大会与其他国家机关的关系
(1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，并受它监督。(2)人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关和司法机关是国家权力机关的执行机关。
3.人民代表大会和人民代表大会制度的关系
(1)人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机构体系中处于中心地位。从体系上看，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，具有立法权、决定权、任免权、监督权。
(2)人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，是建立其他有关国家管理制度的基础。
(3)人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。
4.人民民主专政与人民代表大会制度的关系
(1)人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。二者是内容与形式的关系。
(2)人民代表大会制度由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定并与它相适应的根本政治制度。
5.人民代表大会制度和基本政治制度的关系
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度是我国的基本政治制度。
6.人民代表大会制度与西方议会制度的关系
(1)共同点：二者都是国家的政权组织形式。从形式上看都是由定期选举产生的代表和议员组成，都是属于一种间接民主，即代议民主制。
(2)本质区别
①经济基础不同：前者是建立在生产资料社会主义公有制基础之上，是为维护社会主义经济基础服务。后者是建立在生产资料资本主义私有制基础上，是维护资产阶级私有财产的工具。
②国家性质不同：前者是由人民民主专政的社会主义国家性质决定，后者则由资产阶级专政的资本主义国家性质决定的。
③行使权力的主体不同：前者权力主体是人民，后者权力主体是资产阶级。
④组织和活动的原则不同：前者实行民主集中制原则，后者一般实行三权分立原则。
【知识构建】
【时政热点】
1.__年11月2日，由全国人大常委会办公厅组织举办的__年第六期全国人大代表履职培训班在深圳开班。来自湖北、浙江、广西、香港、澳门近90名新当选的十一届全国人大代表参加了履职学习培训。针对代表履职的实际需要，这期履职培训班安排了《如何审议工作报告》、《提高议案建议质量，增强代表活动实效》等5个专题学习报告，并请十届、十一届连任的全国人大代表介绍履职经验，以加强学习的针对性，增强培训实效。
2.__年8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议在北京闭幕。会议表决通过了循环经济促进法，表决通过了全国人大常委会关于批准__年中央决算的决议，决定批准__年中央决算。会议还指出，全国人大常委会将把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督重点。
【真题演练】
例1.(__年江苏高考，8)__年3月15日，十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。这表明全国人大在行使
a.任免权 b.监督权 c.决定权 d.立法权
［答案］c
例2.（__年全国高考文综ⅰ，34）w市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明
①w市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见③地方人大常委会具有制定地方法规的权力④人民群众在立法活动中享有提案权
a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④
［答案］a
例3.（__年四川高考文综，33）__年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人大代表在互联网上利用qq、email、blog(博客)等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明
①人大代表由人民选举产生 ②人大代表对人民负责
③人大代表的发言不受追究 ④人大代表受人民监督
a.①③ b.②③ c.②④ d.③④
［答案］c
例4.(__年江苏高考，23)近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。在__年全国人大会议期间，一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明
a.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
b.听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责
c.全国人民代表大会是我国的最高权力机关
d.人大代表代表人民的意志行使国家行政权力
［答案］b
例5.（__年海南高考，10）在g市__年召开的人民代表大会上，人大代表就g市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是
a.立法权和决定权 b.审议权和质询权 c.任免权和监督权 d.提案权和表决权
［答案］b
例6.（__年天津高考，27）为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在
a.行使提案权 b.制定相关法律 c.提出相关质询 d.协助法律实施
［答案］a
例7.（__年广东高考，29）根据出席十届全国人大五次会议代表审议和全国政协十届五次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了仔细研究和认真修改。《政府工作报告》被修改33处，其中比较重要的修改有12处。这说明
a.国务院要对全国人大和全国政协负责和报告工作
b.全国人大与国务院是监督与被监督的关系
c.政协委员参与国家大政方针的协商
d.全国政协与国务院是领导与被领导的关系
［答案］bc
【能力测试】
一、单项选择题
1.社会主义民主政治的本质和核心是
a.人民当家作主 b.依法治国
c.党的领导、人民当家作主和依法治国的统一 d.坚持党的领导
第十一届全国人民代表大会第二次会议于__年3月5日在北京召开，会议审议并通过了“一府两院”的工作报告。回答2-4题。
2.会议分别听取了国务院总理的政府工作报告以及国家计委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，参加会议的人大代表通过认真审议，分别对政府工作报告等提出了意见。这表明
①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部门
③人大代表是国家权力的直接行使者 ④人大代表享有质询权
a.①② b.①③ c.①④ d.②③
3.全国人大审议通过了审查和批准《__年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与__年国民经济和社会发展计划》。这表明全国人大拥有
①最高决定权 ②最高监督权 ③最高立法权 ④最高任免权
a.①② b.②③ c.①③ d.②④
4.十一届全国人大2987名代表中，工人、农民占18.46%，知识分子占21.14%，国家公务员占32.43%，民主党派和无党派人士占16.08%，解放军占8.98%，港澳和华侨代表占1.68%。上述数据充分表明
①人大代表来自人民，代表人民 ②社会主义民主的广泛性
③社会主义民主已达到完善的程度 ④人民代表都是选民直接选举产生的
a.①② b.②③ c.③④ d.②④
5.__年，z省人大常委会对__年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间具有
a.相互分立的关系b.隶属的关系 c.监督与被监督的关系d.相互制衡的关系
6.在某市__年召开的人民代表大会上，人大代表就某市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的职权是
a.审议权和质询权 b.立法权和决定权 c.任免权和监督权 d.提案权和表决权
7.我国各级人民代表大会的代表
a.由选民直接选举产生 b.是我国各级国家机构的组成人员
c.是国家权力的直接行使者 d.有权直接参与制定和修改宪法及法律
8.下列关于我国人大代表与人民的关系表述中，不正确的是
①各级人大代表由选民直接选举产生
②人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
③对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免
④人大代表是人民利益和意志的唯一代表者
a.①④ b.①② c.③④ d.②③
9.近几年，每到人大会议召开之前，就有不少人大代表主动通过博客、电子邮件、开通热线电话等向选民征集议案。这些代表的做法
①依法创造性地履行了人大代表的义务 ②有利于进一步密切人大代表与选民的联系
③表明各级人大代表的权利在不断扩大 ④有利于人大代表更好地履行代表职责
a.①②③ b.①②④ c.②③④ d.①③④
10.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这表明
a.我国的国体是人民民主专政 b.我国的政体是人民代表大会制度
c.人民是权力的直接行使者 d.人民代表大会是最高国家权力机关
11.《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定：人大常委会监督“一府两院”的工作；“一府两院”执行人大决议的情况，要向人大通报。这说明
a.我国人民代表大会拥有立法权和监督权
b.我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制
c.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
d.我国人民代表大会坚持依法治国原则
12.我国人民代表大会制度实行50多年来，在实践中逐步发展，在国家生活中的作用越来越大。实践证明，人民代表大会制度是
①符合中国国情、体现社会主义国家性质的根本政治制度
②人民当家作主的直接体现
③我国社会主义政治文明的重要制度载体
④实现人民当家作主的根本途径和重要形式
a.①② b.①②④ c.②③ d.①②③④
二、非选择题
13.在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上指出：“中国人民从长期的探索和奋斗中深刻认识到，要实现民族独立、人民解放、国家富强和人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。”
辨析：坚持人民代表大会制度是人民当家作主的惟一有效形式。
【问题探究】
14.《人民日报》载文指出，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的根本途径和最高实现形式，我们要切实把人民代表大会制度这一根本政治制度坚持好、完善好。
请运用政治生活的有关知识回答为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
【思维拓展】
15.某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。
简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。
参考答案：
一、单项选择题
1-5 abaac 6-10 acabb 11-12 bd
二、非选择题
13.(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，人民代表大会制度是人民当家作主的有效实现形式。因此，我国必须坚持人民代表大会制度。
(2)坚持人民代表大会制度有利于保证国家权力，体现人民的意志，但并非是惟一有效形式。
(3)我国人民当家作主的有效形式还有各项基层民主制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等。
所以题中的观点是片面的。
14.(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是____政治文明的重要制度载体，是____民主政治鲜明的特点。
(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
(3)人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比的优越性。
15.(1)强化同选民的沟通便于人大代表更好地行使自己的合法权利，如提案权等。
(2)强化同选民的沟通便于人大代表更好的履行自己的义务，如：主动密切联系群众；经常听取和反映人民的意见和要求。
(3)强化同选民的沟通有助于公民行使监督权。
作者简介：吴飞，男，中学政治一级教师，广州市首批基础教育骨干教师，广州市中学政治教坛新秀，广州市白云区十佳青年政治教师。现就职于广州市第七十五中学，参加工作__年来，一直从事高中思想政治课的教学和科组长工作，共任教高中毕业班教学7届，科组长工作__年，教育教学理论水平和业务能力突出，积累了丰富的高考备考经验，所教班级在高考中多次取得优异成绩。多篇论文和课件在《广州教育导刊》《广东教育（教研）》等杂志上发表以及多次获得市、区各项奖励。
制度大会篇7
第五课我国的人民代表大会制度
1、人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权★
全国人民代表大会是最高国家权力机关，也是我国唯一的立法机关。全国人民代表大会在我国的国家机构中居最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
2、人大代表的产生和职责
人民代表由民主选举产生，产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。
人民代表的权利：审议各项议案、表决各项决定、提案权、质询权等。人民代表的义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。
3、人民代表大会制度的基本内容★
国家的一切权力属于人民。人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。国家机构实行民主集中制的组织和活动原则。
4、人民代表大会与其他国家机关的关系★
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去执行。
5、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度★
____人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定。人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了____民主政治鲜明的特点。
人民代表大会制度是建立其他国家管理制度的基础。
实践证明，人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。这一制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
第六课我国的政党制度
1、中国共产党领导和执政地位的确立
中国共产党的领导和执政地位的确立不是自封的，是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择。
中国共产党的领导和执政地位的确立归根到底是由中国共产党的性质和宗旨决定的。
2、中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导★
中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；才能维护国家的统一和民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。
3、中国共产党的性质、宗旨和指导思想★
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。
中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。
党的__大将“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。作为马克思主义中国化的最新成果，“三个代表”重要思想进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了在党长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中起来就是深化了对中国特色社会主义的认识。
“三个代表”重要思想的内容：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。贯彻“三个代表”重要思想关键在于坚持与时俱进，核心是保持党的先进性，本质是坚持立党为公、执政为民。
4、中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的含义★
科学执政（科学执政是前提）就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
民主执政（民主执政是本质）就是坚持为人民执政、靠人民执政，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
依法执政（依法执政是基本方式）就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
依法执政是中国共产党执政的基本方式。科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
5、中国特色政党制度的基本内容和优越性★
我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。多党合作制的鲜明特色是共产党执政、民主党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度。
通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。各民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。各民主党派与共产党一样享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。
多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。“长期共存”是指共产党存在多久，民主党派就存在多久。“互相监督”是指共产党与各民主党派要在平等的基础上相互监督，尤其强调参政党监督执政党。要“长期共存”必须“互相监督”。“肝胆相照、荣辱与共”，表明参政党要和执政党一道经受考验，共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任，有了这共同的使命，才能实现有效的监督，便多党合作关系得到长期发展。
多党合作的根本准则：遵守宪法和法律。中国共产党和各民主党派都必须遵守宪法和法律，在法律允许的范围内开展活动。
多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。人民政协是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的职能是围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。人民政协履行职能不具有法律约束力。
中国特色政党制度的优越性：①我国的政党制度有利于推进社会主义政治文明建设。②我国的政党制度有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。③我国的政党制度有利于推动祖国和平统一大业的实现。
第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策
1、我国处理民族关系的基本原则★
坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则。
民族平等是指我国各族人民都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。坚持民族平等原则是因为：各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。
民族团结是指在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。坚持民族团结原则是因为：民族团结是衡量一个国家综合国力的标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
各民族共同繁荣是指在坚持民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。坚持各民族共同繁荣原则是因为：各民族共同繁荣是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
民族平等、民族团结与各民族共同繁荣的关系：①民族平等是处理民族关系的首要原则，民族团结是处理民族关系的重要原则，各民族共同繁荣是处理民族关系的根本原则。②民族平等是民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证。
2、我国的民族区域自治制度及其优越性★
民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本政策。
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地区实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。实行民族区域自治制度的前提是国家的统一和领土的完整。
我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。
民族自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府。
民族区域自治制度的核心内容是自治权。民族自治机关在行使一般国家机关职权的同时行使自治权，包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权。
民族区域自治制度的优越性：①民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。②民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主的权利。③民族区域自治制度有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。④民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
3、我国宗教政策的基本内容
宗教信仰自由的含义：公民有信不信宗教的自由；信哪种宗教的自由；信同一宗教哪个教派的自由；什么时候信教的自由。宗教信仰自由的实质是使宗教信仰成为公民个人自由选择的问题，成为公民个人的私事。
我国宗教信仰自由政策的基本内容：①国家保护正常的宗教活动，并不保护一切宗教活动，对于那些打着宗教旗号进行违法犯罪活动、极端宗教势力，国家要坚决打击。②我国政府依法管理宗教事务，是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。③我国宗教坚持独立自主自办的原则，是为了抵御境外宗教势力利用宗教对我进行渗透、颠覆和破坏活动，并不反对宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。④我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是为了发挥宗教的积极因素。
4、发展社会主义政治文明最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一★
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这也是我国社会主义政治文明区别与资本主义政治文明的本质特征。
党的领导、人民当家作主和依法治国的关系：①党的领导与人民当家作主、依法治国的关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，坚持党的领导才能维护人民当家作主的地位。党领导人民制定和遵守法律，坚持党的领导才能保证依法治国方略的顺利实施。②人民当家作主与党的领导、依法治国的关系：人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。党领导的实质就是领导、支持和保征人民当家作主，通过实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民享有广泛的权利和自由。依法治国从法律上、制度上维护人民当家作主的地位。③依法治国与党的领导、人民当家作主的关系：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国就是党领导人民通过国家权力机关制订宪法和法律，把党的主张变成国家意志，实现党的主张和国家意志的统一。
制度大会篇8
第一轮复习讲义
之政治生活—第三单元
第五课 我国的人民代表大会制度
（一）人民代表大会（人大）
1、人民行使国家权力的机关
（1）宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
（2）人民如何行使国家权力？
广大人民通过民主选举（直接或间接的方式）选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。人大代表是国家权力的直接行使者。
2、全国人大
（1）法律地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关（在我国的国家机构中居于最高地位）。
（2）职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
①立法权：即制定法律的权力。a.全国人大及其常委会行使国家立法权；b.省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。
②决定权：是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法律规定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
③任免权：是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
④监督权：监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作。
注意：①全国人大：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
②全国人大常委会：立法权，决定权、任免权、监督权
③地方人大：决定权、任免权、监督权
（3）与其他机关的关系：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
注意：
a人民代表大会与其他国家机关的关系：是监督与被监督的关系。
①人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它产生，受它监督，对它负责。
②人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己去直接办，而是由行政机关和司法机关具体去贯彻执行。
b其它机关与人大：①组织上：由它产生；②工作上：对它负责；③行为上：受它监督。
c在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。
d辅助性工作机构：各专门委员会。
3、地方人大
（1）法律地位：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。（它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施）。
（2）职权：省级：立法权、决定权、任免权、监督权；其它：决定权、任免权、监督权。
总结：
在我国→各国家机关都能行使国家权力；只有人大才叫“权力机关”。
在我国→权力机关：各级人大；立法机关：全国人大及常委会。
在我国→立法机关：全国人大及常委会；有立法权的机关：①全国人大及常委会行使国家立法权（集中行使立法权）；②省、直辖市人大及常委会制定地方性法规（报全国人大常委会备案）；③港澳立法会有立法权；④全国人大授权的其他地方人大。
国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。
（二）人大代表——国家权力机关的组成人员
1、法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。
2、人大代表的产生方法：均由民主选举产生，县、自治县、不设区的市、市辖区乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举；全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选出。
3、职责：人民代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。
①权利（代表人民在国家权力机关行使国家权力）：审议权、表决权、提案权、质询权。
②义务：第一，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；
第二，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
提案权：是指人大代表有权依照法律规定程序，向人民代表大会提出议案。
质询权：是指人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
注意：人大代表：普选产生（人大常委会委员也是选举产生）;政协委员：推举产生。
（三）人民代表大会制度——我国的根本政治制度
1、政体的含义：一个国家的政权机关的组织形式。“政体”也叫“政权组织形式”，是国家的根本政治制度。国体决定政体，政体反映国体。政体为国体服务。政体具有相对独立性。
2、我国的政体：民主集中制的人民代表大会制度，它是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是____民主政治最鲜明的特点。我国的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，符合人民当家作主的宗旨。
3、人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
（1）在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。
（2）以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（3）为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度：
①它直接体现了我国人民民主专政的国家性质；
②它是建立其它有关国家管理制度的基础。
4、人民代表大会制度的组织和活动的（原则）最重要特点——实行民主集中制。
（1）含义：指在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（2）表现（国家机构实行民主集中制的表现）：
①在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他机关由它产生，对它负责，受它监督。（人大统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由其他机关去贯彻执行）。
③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
（3）实行的必要性
①有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律、法规、政策；②有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，人民正确行使当家做主的权利；
③既有利于保证人大统一行使权利，又避免权力过分集中，使各国家机关之间能够分工合作，协调一致地进行工作（横向）；
④既有利于中央统一领导，又有利于发挥地方的主动性、积极性（纵向）。
（4）民主和集中的关系
①民主是集中的基础（建立在民主基础上的集中，才能充分反映人民的利益和意志）；
②集中是民主的保障（民主以集中为保障，才能集中统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力）。
（5）要反对两种错误倾向
①无政府主义、极端民主化（离开集中和法制谈民主）；
②专制主义、官僚主义（离开民主谈集中和法制）。
5、人民代表大会制度的基本内容
①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则。
6、人民代表大会制度的优越性(意义)
这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。
①保障了人民当家作主；②动员了全体人民投身于社会主义建设；③保证了国家机关协调高效运转；④维护了国家统一和民族团结；⑤保证了中央和地方的国家权力的统一。
建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
7、人民代表大会制度与人民民主专政的关系
① 人民代表大会制度由人民民主专政的国体决定；
②人民代表大会制度反映人民民主专政的国体，保障人民当家作主。
注意：建设社会主义民主政治→最重要的是：坚持和完善人民代表大会制度；最根本的是：要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
8、比较人民代表大会制度和西方的议会制
（1）相同点：①都是国家政权的组织形式；②都由定期选举产生的代表或议员组成；③都属于一种间接民主，即代议民主。
（2）不同点：①经济基础不同。议会制建立在生产资料资本主义私有制基础之上并为之服务；人民代表大会制度建立在生产资料社会主义公有制基础之上并为之服务；②实质不同。第一，权力主体不同：议会制的权力主体是资产阶级；人民代表大会制度的权力主体是人民群众。第二，体现的国体不同：议会制由资产阶级专政的国体决定并反作用于资产阶级专政的国体；人民代表大会制度由人民民主专政的国体决定并反作用于人民民主专政的国体；第三，代表的利益不同：议会制代表资产阶级的利益；人民代表大会制度代表人民群众的利益。③组织和活动的基本原则不同。议会制坚持三权分立原则；人民代表大会制度坚持民主集中制原则。
9、我国的国家机构:p59-60
（1）我国的国家机关组织体系简表
①中央国家机关：p60下；
②地方国家机关：以淮北市为例（老师画）
（2）分类
①横向（按类别）：权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关等
② 纵向（按层次）：
a中央国家机关（全国人民代表大会及其常务委员会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院）；
b地方国家机关（▲基本：省级国家机关、县级国家机关，乡级国家机关；▲特殊：自治机关→自治区、自治州、自治县的人大和政府）
(3)各国家机关的性质
①人民代表大会：我国的权力机关；
②国务院（中央人民政府）及其领导的各级地方人民政府：我国的行政机关（权力机关的执行机关）；
③人民法院：我国的审判机关； ④人民检察院：我国的法律监督机关。
注意：我国的司法机关：人民法院和人民检察院。
各国家机关的阶级性质：人民意旨的执行者和利益的捍卫者。
全国人大有监督宪法和法律事实的权力，但不是法律监督机关。
（4）司法机关独立行使司法权（我国的司法机关：法院、检察院）。
①人民法院依照法律独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；
②人民检察院依照法律独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
注意：“独立行使审判权”不是不收任何约束和干预：①对本级人大负责、受其监督；②上级法院的监督；③检察院的监督；④人民群众的监督；⑤党的领导。
人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行；被告人有权获得辩护。
e.组织和活动的原则
10、认识人民代表大会制度的几个问题
⑴区分“人民代表大会制度”与“人民代表大会”。前者是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体；后者是我国人民行使国家权力的机关。
⑵区分“最高权力机关”与“权力机关”。前者指全国人民代表大会；后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
⑶区分“权力机关”与“其他国家机关”。前者指人民代表大会；后者包括行政机关、检察机关、审判机关等其他机关。
⑷区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政”。前者指我国的政体；后者指我国的国体，国体决定政体，即人民民主专政决定人民代表大会制度。
总结：我国国家机构组织和活动的原则主要有：①民主集中制原则p59-60；②对人民负责原则p39-41；③依法治国原则p83。
易错点：
1、人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。√
2、在我国，国家的一切权力属于人民，人民直接行使管理国家权力。间接
3、人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人大。注意这里经常出现前后不一致的情况。
4、全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法修正案》在行使最高决定权。最高立法权。通过规划是最高决定权。
5、我国的根本政治制度是全国人民代表大会制度，也是我国的政体。人民代表大会制度
6、人民代表大会拥有立法权，因此人民代表大会是我国的立法机关。全国人大及其常委会。拥有立法权不一定是立法机关。立法机关特指全国人大及其常委会。
7、国家的行政机关和司法机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。√
8、人大代表由人民选举产生，代表人民行使提案权、质询权、监督权、任免权。此处混淆了人大代表和人民代表大会的职权。人大代表的权利有审议权、表决权、提案权、质询权；人大的职权有立法、决定、监督、任免权。
9、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。√
10、人民代表大会的基石是人民代表大会制度。调换位置
11、人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。√
12、人民代表大会是我国根本的政治制度，保障了人民当家作主，因此我们必须坚持和完善。人民代表大会制度
1、我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。（注意：人民代表是国家权力的直接行使者，不能说我国人民直接行使管理国家的权力。）
2、国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。（注意：国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。）
3、各级人大都能制定法律，都是立法机关。（注意：地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。）
9、人大代表代替人民行使国家权力。（注意：人大代表代表人民直接行使国家权力。）
10、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。（注意：全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。）
11、人大和其它国家机关是相互监督的关系。（注意：人大和其它国家机关是监督与被监督、领导与被领导的关系。）
12、全国人大常务委员会是我国的最高权力机关。（注意：全国人大是我国的最高权力机关。）
13、我国的根本政治制度是人民代表大会。（注意：我国的根本政治制度是人民代表大会制度。）
14、人民代表大会制度是我国的权力机关。（注意：人民代表大会是我国的权力机关。）
15、人大是行政机关的执行机关。（注意：行政机关是人大的执行机关。）
16、我国实行民主集中制的国家政权组织形式。（注意：人民代表大会制度是我国政权组织形式。实行民主集中制是我国国家机构组织和活动的原则之一。）
17、各级地方人民代表大会有制定法律的权力。（注意：各级地方人大有制定地方性法规的权力，全国人大才具有有制定法律的权力。）
18、邓小平理论回答了____的全部问题。（注意：邓小平理论回答了____的一系列问题。）
19、中共中央是国家最高权力机关。（注意：全国人大是我国的最高权力机关。）
制度大会篇9
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【课标再现】
内容目标
提示与建议
三、建设社会主义政治文明
3.7引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
¨ 人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体。
¨ 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；“一府两院”是行政机关和司法机关。
¨ 撰文：“假如我是人大代表”。内容涉及人大代表的产生及职责，民主集中制的组织和活动原则，人民民主的真实性、广泛性。
一、教学目标
略
二、教学重难点
1.人民代表大会
2.人民代表大会制度是我国的政权组织形式
三、教学工具
多媒体课件。
四、课时
2课时
五、教学过程
一、导入
我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，这决定了人民是国家的主人。人民当家作主表现在人民享有广泛而真实的民主权利，能参与民主选举、决策、管理和监督等丰富多彩的政治生活，那么这些权利在现实生活中，是如何得到保障的呢？今天我们就一起来学习其中最重要的一个制度保障──人民代表大会制度。
二、正文
一、人民代表大会：国家权力机关
学生活动：“忆一忆”：在我国，人民民主的真实性是如何体现的呢？
（物质、法律和制度保障＋社会经济发展日益充分）
（一）人民行使国家权力的机关
学生活动：人民如何行使管理国家的权力呢？
(图示：直接选举＋间接选举──人大代表──人民代表大会──其他国家机关)
1.全国人民代表大会是国家最高权力机关
学生活动：阅读教材，了解全国人大的主要职权，并对照本课第一组图片简单分析。
（立法权：图4、决定权、任免权：图2、监督权：图1）
（1）主要职权
a.立法权
──只有全国人民代表大会才有真正意义上的立法权，地方各级人民代表大会有制定地方法规权。全国人大常委会只有普通法律的立法权，基本法律（如宪法、基本法）的立法权和国家领导人任免权归全国人大。全国人大既是最高权力机关，又是最高立法机关。地方各级人大对同级地方政府实施监督，制定的地方性法规不能等同于法律。地方人大不是立法机关，只是地方权力机关。
b.决定权
──各级人大和县以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
举例：三峡工程、国庆阅兵、是否申办奥运会等
c.任免权
──各级人大及其常委会对相关国家领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
举例：国家总理、副总理、最高检察长、部长
d.监督权
──监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。
举例：人大监督“一府两院”的工作，__年沈阳市人大否定法院工作报告，历史上第一次。
（2）最高地位
──在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生、对它负责、并受它监督。
2.全国人民代表大会的常设机关──全国人大常委会
全国人大的常设机关是全国人大常委会，它由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。全国人大闭会期间，它的部分职权由全国人大常委会行使，主要职权有以下几大类：行使国家立法权；监督国家机关工作；任免国家机关工作人员；决定和规定国家生活中的重大问题。
3.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关
它是本行政区域人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
举例：江苏省人大决定申办全国十运会，南京市人大监督南京的基础教育、白下区人大选举区长等。
它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
（二）人大代表肩负人民的重托
〔引〕作为国家的权力机关，人民代表大会能否很好地行使权力与人大代表的素质是密切联系的，那么人大代表该如何行使人民赋予的权力呢？
1.人大代表是国家权力机关的组成人员
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。
产生和任期：直接选举＋间接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
2.人大代表与人民的关系
──人大代表代表人民，由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督
举例：人大代表接待日制度
《选举法》第四十三条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者原选举单位都有权罢免自己选出的代表。”第四十四条规定：“对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人（县50人）以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。”
__年5月深圳南山区麻岭选区33名选民联名要求罢免该选区新当选的人大代表、麻岭社区居委会主任陈慧斌。这是第一次选民主动要求罢免，后来未启动罢免程序就终止了。
3.人大代表的职权
──审议各项议案、表决各项决定，提案权、质询权
a.提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
举例：两会提案：全国政协委员冯世良《我国青少年体质下降仍未遏制，建议中高考增加体育考试》。吴幼英代表《关于奥运会比赛场馆赛后发挥其作用的提案》；敬一丹等《关于为农村留守儿童建立成长保障制度的提案》。
b.质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
4.人大代表的义务
──协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
学生活动：课本57页三组镜头分别说明了什么问题？“假如你是人大代表”思考下列问题。
（镜头一反映的是人大代表对政府工作报告的审议、修改和通过；镜头二反映的是人大代表享有提案权；镜头三反映的是人大代表享有质询权。这三个镜头总体反映了人大代表对政府工作视察，协助宪法和法律的实施，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督，肩负人民的重托。）
二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
（一）我国的政权组织形式
学生活动：“忆一忆”我国的国体是什么，其本质是什么？我国人民是如何行使管理国家事务的权力？
（人民选举代表组成人代会，代表人民行使管理国家的权力。整个的一个制度保障就是人民代表大会制度。）
1.国体与政体
政体是一个国家的政权机关的组织形式；国体就是国家性质；关系：国体决定政体，政体是国体的反映。
2.我国的政体是人民代表大会制度
──含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
──地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
3.组织和活动的最重要特点──民主集中制
──民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
学生活动：阅读宪法第三条的文件，你认为民主集中制主要表现在哪些方面？
《中华人民共和国宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。
（1）在人民代表大会与人民的关系上：
a.（产生）人代会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；
b.（过程）在人代会活动中，法律制定和重大问题决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。
c.（结果）对违反人民意志和利益或不称职的代表，人民有权依法予以罢免
举例：学生举例分析
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上：
a.“一府两院”由人大产生，对它负责，受它监督；
b.人大统一行使国家权力，由国家行政和司法机关去贯彻执行
举例：第58页的镜头四、五
（3）在中央和地方国家机构的关系上：
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
举例：涉及全局的大事如三峡工程、南水北调、国有企业改革的问题、农业发展、环保等；涉及地方局部利益的如城市管理、地方经济发展规划（融入苏南经济圈）、城市发展的定位（南京是滨江城市）等归地方。
学生活动：结合中央和地方国家机关的关系，谈谈你对地方保护主义产生原因和克服办法的理解。
（原因主要地方对中央的集中决定不认真执行，从小本位出发，各行其是，缺乏全国一盘棋的意识；克服办法在于两个方面，中央要加强集中领导和监管，地方要主义地方利益服从国家利益）
（二）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
1.人民代表大会制度是我国根本政治制度的原因分析
学生活动：阅读p1-2/61，找出直接原因和现实意义，进行原因分析。
（1）直接原因：
a.人民代表大会制度是人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是____政治最鲜明的特点。
举例：体现社会政治生活的全貌，也是建立其他国家管理制度的基础。
b.人民代表大会制度的政体是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合国情的好制度。
（2）现实意义：
──这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
2.人民代表大会制度的基本内容：
──国家的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等等。
3.人民代表大会制度的优越性
──保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
学生活动：“辨一辨”：有同学认为：西方实行议会制，议会行使立法权，政府行使行政权，法院行使司法权。我国实行人民代表大会制，全国人大行使立法权，国务院负责全国行政工作，最高人民法院和最高人民检察院行使审判权和法律监督权。两者没有什么区别，只是名称不同。而西方的议会制由来已久，更完善，所以我们应该实行西方的议会制。
你认为我国能否实行西方的议会制度？为什么？
（参考答案：①人民代表大会制和资本主义的议会制有相同点：人民代表大会制和西方议会制都是国家管理形式，都由国体决定，都是民主制的重要内容，都由选举产生，在形式上有某些相似之处。
②人民代表大会制度和资本主义的议会制有不同点：在经济基础、阶级本质（国体）、组织活动原则方面有本质区别，人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选举代表，组成人民代表大会作为国家权力机关，由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权，实行民主集中制的组织和活动原则。人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是适合我国国情的是中国人民奋斗的成果和历史的选择，显示了其强大的生命力和无比的优越性。
③西方议会制是资产阶级的统治形式，我国不能实行西方的议会制。在推进政治体制改革中，我们可以借鉴人类创造的政治文明的有益成果，包括西方三权分立制度中某些有益因素，但绝不能照搬西方三权分立制度。）
三、小结
本课是对人民民主真实性制度保障的一个展开，我们在学习中要紧紧抓住人民代表大会制度在保障人民当家作主方面的作用，比较三个概念即人大代表、人民代表大会和人民代表大会制度，理解一个制度即民主集中制、掌握一个原因分析即为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
作业设计：
1.采访一位身边的人大代表，了解他是如何行使自己权利，履行相应义务的。
2.设计一组对比表格，比较本课易混的概念、关系。
3.完成《评价手册》的相应内容。
制度大会篇10
第五课 我国的人民代表大会制度教案
【生活情境链接】申纪兰,山西省平顺县西沟村党总支副书记。当有
人问她，能连续当选一至十一届全国人大代表，靠的是
什么?她认真地说：“靠的是说老实话，要不是人民信任
我，要不是有人民代表大会制度，我这个普通农民怎么
能当选这么多届人大代表?”“我是农民代表，我要为农
民代言.我要了解他们的愿望,反映他们的困难和心声。”
“当选一届人大代表已经不容易,我能连任十一届,这里
面都是人民对我的希望。”
申纪兰为什么要为农民代言，为什么要了解他们的要求和愿望,反映他们的困难和心声?
【名师说课要点】（教师用书独有栏目）
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。基于课程标准的要求，本课从人民行使国家权力的机关――人民代表大会入手，了解人民代表大会以及人民代表的有关知识，理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。层层深入，让学生逐步探讨我国的根本政治制度。由于本课知识比较琐碎，在授课时可以进行一定的整合，例如，可以按照以下线索讲解人民 人民代表 人民代表大会 人民代表大会制度。
学习本课时，可以通过具体的事例分析人民代表大会的职权，也可以指导学生撰文“一府两院”，让学生掌握人大代表的产生及职责，分析我国人民代表大会制度的优越性，认同人民代表大会制度是适合中国国情的好制度，坚定热爱社会主义政治制度的信念。
第一课时 人民代表大会：国家权力机关
【学习目标导航】
内容目标 提示与建议
引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家； 1.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；“一府两院”是行政机关和司法机关。
2.撰文：“假如我是人大代表”。内容涉及人大代表的产生及职责，民主集中制的组织和活动原则，人民民主的真实性、广泛性。
【课前自主预习】
一、人民行使国家权力的机关——人民代表大会
1.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
2.人民怎样当家作主：通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
3.人民行使国家权力的机关
（1）全国人民代表大会
①性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。
②地位及其与其他国家机关的关系：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
③职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
④常设机关：全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。
（2）地方各级人民代表大会
①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
③与全国人大的关系：与全国人民代表大会—起构成了我国国家权力机关的完整体系。
【请选择】我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”我国人民行使国家权力的机关是
①全国人民代表大会 ②地方各级人民代表大会
③人民代表大会 ④人民代表大会制度
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②④
解析：我国人民行使国家权力的机关是人民代表大会，而它又分为全国人大和地方人大之分，所以①②③切合题意。④错误，它将人民代表大会与人民代表大会制度混为一谈。
答案：a
二、肩负人民的重任——人大代表
1.人大代表的性质：是国家权力机关的组成人员。
2.人大代表的产生和任期
（1）我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
（2）全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
3.人大代表的义务
协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
4.人大代表的权利
人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
【请选择】在我国，人大代表的权利有
①审议各项议案权 ②表决各项决定权 ③提案权 ④质询权
a.①②③ b.①②④ c.②③④ d.①②③④
解析：人大代表的权利主要包括审议权、表决权、提案权和质询权，故①②③④都是。
答案：d
【课堂合作探究】
一、人民行使国家权力的机关——人民代表大会
【情境创设】__年3月5日至13日，十一届全国人大三次会议在北京举行。会议听取和审议通过了《政府工作的报告》，《最高人民法院工作的报告》，《最高人民检察院工作的报告》。
会议听取和审议了总理政府工作报告等活动说明了全国人大行使什么职权？
提示：最高决定权和最高监督权。
【知识归纳】 (1)产生：我国的人民代表大会由广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。
(2)性质：人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机
关。
(3)地位：人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位。
(4)构成：人民代表大会包括全国人大和地方各级人大。
(5)职权：人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权，全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。
【辨别比较】(1)正确区分“人大代表”与“人民代表大会”两个概念。人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民的利益和意志，为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。人大代表享有的权利是审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询权；人民代表大会是人民行使国家权力的机关，人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权。
(2)正确区分“最高国家权力机关”与“权力机关”两个概念。在我国，最高国家权力机关是指全国人民代表大会，权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表犬会。
(3)全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是立法机关；省、直辖市的人大及其常委会具有制订地方性法规的权力，不是立法机关。
(4)全国人大没有起草制定宪法的权力，世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会。全国人大常委会没有修改宪法的权力，宪法的修改，由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。
(5)区分人民代表大会的四个“权力”的关键是看内容。①如果是关于法津的立、改、废的决定则是立法权；②如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；⑨关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告或审查则是监督权；④审查、审议上年度的工作报告是监督权，批准、通过本年度的工作报告(将要执行)属决定权；关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。
【学以致用】（•海南•10）为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，__年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明
①最高行政机关必须向全国人大负责 ②国家机关必须贯彻依法治国原则
③全国人大具有执法和检查职能 ④人大常委会是人大最高权力机关
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
解析：本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故③的说法错误；人大常委会是人大的常设机构，故④的说法错误；排除含③④的选项，本题选a项。
答案：a
【迁移训练】（•北京卷•28）1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述法律有的由全国人民大会通过，有的由会通全国人民代表大会常务委员过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民大会的
a.领导机关 b.常设机关 c.执行机关 d.监督机关
解析：依据教材知识，全国人民代表大会常务委员会是全国人民大会的常设机关，再全国人大闭会期间，全国人大的部分职能由全国人大常务委员会行使。所以上述法律有的由全国人民大会通过，有的由会通全国人民代表大会常务委员过。
答案：b
二、人大代表
【情境创设】广东省人大代表、省委书记汪洋参加
人大会议小组讨论时，鼓励基层代表要敢于“为民请命”，
“要学会抢话筒”。每一位来自基层的人民代表，都要认
识到群众推举自己当代表，就有义务有责任替社会公众
尤其是社会低层的劳动群众说话，在适宜的场合特别是
各级人民代表大会上，公开地大胆地反映人民大众的疾
苦、愿望与诉求。
问题：人大代表为什么要“为人民说话”？
提示：①从人大代表的产生来看，广大人民通过直接或间接的方式选举出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②从人大代表的职责来看，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表为人民服务，对人民负责，受人民监督。
③从人大代表的职权来看，他拥有审议权、质询权、提案权和表决权来更好的为人民说话。
【知识归纳】(1)法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。
(2)产生和任期：人大代表由民主选举产生，有直接选举和间接选举两种方式。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
(3)人大代表与人民的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。
(4)权利：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。
①在行使管理国家的权力时，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
②提案权是指代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
③质询权是代表有权依照法律规定的程序，对政府机关的工作提出质问，并要求答复。
⑸义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
【辨别比较】人民代表与人大代表是否是一回事？
提示：人大代表是人民代表大会代表的简称，是一个特定的概念，是对一种专门职务的特称，其产生必须经过严格的法定程序，且肩负着相应的法定职责。人民代表则是一个相当宽泛的概念，凡是能代表一方面人民群众的，都可称为“人民代表”，其产生不需要经过法定程序，也没有相应的法定职责，比如工会代表、共青团代表、妇联代表。人大代表当然也是人民代表，但不宜简单地直接称为人民代表。
【学以致用】（•全国ⅰ•32）__年初，在g市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是
①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见
②该代表在人代会上具有自由发言而不受追究的权利
③该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交
④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格
a.①② b.②③ c.②④ d.③④
解析：人民代表具有发言、表决免责权，提案权。根据教材知识可以判定②③项观点正确，④项观点错误，从而直接选出答案b。①项将企业经营者排除在人民之列之外，观点错误。
答案：b
【迁移训练】我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。其中不设区的市、市辖区的人大代表的产生方式是
a.直接选举、差额选举 b.间接选举、差额选举
c.直接选举、等额选举 d.间接选举、等额选举
解析：人大代表的产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。我国各级人大代表都实行差额选举。
答案：a
【课后提升演练】
__年3月5日至13日，十一届全国人大三次会议在北京举行。会议听取和审议通过了《政府工作的报告》，《最高人民法院工作的报告》，《最高人民检察院工作的报告》。据此回答1－3题。
1.上述材料表明
a.全国人大是最高权力机关 b.我国人民行使国家权力的机关是全国人大
c.人民代表大会是我国的根本政治制度 d.全国人大和其他国家机关相互监督
解析：国务院、最高人民法院、最高人民检察院都要向全国人大报告工作，并接受其监督，表明了全国人大的地位之高，故a正确；我国人民行使权力的机关是全国人大和地方各级人大，故b错误；人民代表制度是我国的根本政治制度，故c错误；全国人大监督其他国家机关，其他国家机关不能监督人大，故d错误。
答案：a
2.会议听取和审议了总理政府工作报告等活动说明了全国人大行使
①立法权 ②决定权 ③监督权 ④任免权
a.①② b.②③ c.①③④ d.①②④
解析：听取政府工作报告行使最高监督权，通过政府工作报告行使最高决定权，故②③符合题意。
答案：b
3.会议分别听取了政府工作报告、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。这表明
①全国人大是最高国家权力机关②国家行政机关、司法机关是全国人大的职能部门
③行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作④全国人大行使监督权
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②④
解析：国务院、最高人民法院、最高人民检察院都要向全国人民代表大会报告工作并接受其监督，说明了全国人民代表大会是我国的最高权力机关，体现了全国人大是最高国家权力机关，行使监督权，以及其他机关要向人大负责，故①③④符合题意；国家行政机关、司法机关与全国人大同属于国家机关，但要接受人大的领导和监督，故②错误。
答案：c
__年6月26日，十一届全国人大常委会第十五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议表决通过了石油天然气管道保护法、行政监察法；会议表决决定，免去李学举的民政部部长职务，任命李立国为民政部部长。据此回答4—5题。
4.十一届全国人大常委会第十五次会议表决通过了石油天然气管道保护法、行政监察法说明全国人大常委会在行使
a.立法权 b.决定权 c.监督权 d.任免权
答案：a
5.人大常委会委员长吴邦国强调，人大一定要处理好与“一府两院”的关系，下列关于人大与“一府两院”关系的说法正确的有
①都接受中国共产党的领导 ②它们之间互相监督
③立法机关与行政机关的关系 ④监督与被监督的关系
a.①③ b.②③ c.①② d.①④
解析：中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，人大与一府两院都要接受党的领导，故①正确；全国人大监督其他国家机关，其他国家机关不能监督人大，故②错误；人大与国务院是权力机关与行政机关的关系，故③错误。
答案：d
6.对于“两会”，有人认为“人民代表大会”就是“人民代表大会会议”，进而把“人大代表”等同于“会议代表”，认为“代表代表，会完就了”。这一说法是
a.正确的，因为人大代表本身就是一种荣誉
b.正确的，因为人大代表不能履行国家职能
c.错误的，因为它不利于人大代表履行职责
d.错误的，因为只有全国人大代表才是会议代表
解析：“代表代表，会完就了”，不利于人大代表履行职责，故答案选c。
答案：c
7.在g市__年召开的人民代表大会上，人大代表就g市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是
a.立法权和决定权 b.审议权和质询权
c.任免权和监督权 d.提案权和表决权
解析：人大代表就g市该年的财政预算案提出批评意见，体现了人大代表行使审议权，就预算中的一些问题向财政局提问，体现了人大代表行使质询权。故答案选b。ac项混同人大与人大代表的职权，d项不合题意，均应排除。
答案：b
8.__年2月13日上午，广东省第十一届人民代表大会第三次会议在广州召开。湛江市某中学的陈校长是省人大代表，他向大会提交一份《关于提高中小学班主任津贴标准的建议》。该人大代表是在行使
a.审议权 b.提案权 c.表决权 d.质询权
解析：人大代表向大会提交《关于提高中小学班主任津贴标准的建议》，是在行使提案权。故答案选b。acd三项与题意不符，应舍去。
答案：b
9.有人认为，“在我国，人民是国家的主人，国家权力是由全体人民直接行使的。”你是如何认识的?
解析：本题属于正误混杂型辨析题，在作答时首先肯定人民是国家的主人，国家权力由人民行使，重要的辩点在于人民如何实行权力。
参考答案：
(1)在我国，人民是国家的主人，国家权力是由人民行使，但不是直接行使。
(2)我国全体人民行使国家权力的方式是间接的，即广大人民通过选举人民代表，由他们组成各级权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表才是国家权力的接行使者，代表人民行使国家权力。因此题中观点是片面的。
10.__年3月，十一届全国人大三次会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”再次成为大会的亮点。有关“三农”、就业和医疗、教育、社会保障等问题，成为代表们议论的焦点。
（1）人大代表为什么要“为老百姓说话”？
（2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”？
解析：本题考查人大代表的性质、地位、权利及其义务，考查学生调动和运用知识的能力、论证和探讨问题的能力。第（1）问，可以从人大代表的性质、地位及义务几方面分析。第（2）问，可以从人大代表如何履行义务和行使权利几方面分析。
答案：（1）人大代表是国家权力机关的组成人员，他们是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，行使管理国家的权力。他们必须与人民群众保持密切联系，听取反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。因此人民代表应当“为老百姓说话”。
（2）①人大代表要认真履行义务。密切联系群众，听取反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。②正确行使职权。在人民代表大会上，通过审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询案等方式，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律行使各项职权。